hs協(xié)議制定是由海關(guān)合作理事會(又名世界海關(guān)組織)主持制定的一部供海關(guān)、統(tǒng)計、進(jìn)出口管理及與國際貿(mào)易有關(guān)各方共同使用的商品分類編碼體系，其全稱是《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制定》(the harmonized commodity description and coding system，簡稱協(xié)調(diào)制度或hs)。
一、hs的產(chǎn)生
在國際貿(mào)易中，各主權(quán)國家對進(jìn)出本國的商品征收稅金，需要對商品進(jìn)行分類，政府為了解進(jìn)出口貿(mào)易情況，也需要借助于商品目錄進(jìn)行統(tǒng)計，因此，許多國家不同程度地開發(fā)了對進(jìn)出口商品的分類和編碼工作。最早的商品目錄極為簡單，僅是將商品名稱按筆劃多少或字母順序列成表。由于各國的商品目錄在商品名稱、目錄結(jié)構(gòu)和分類方法等方面存在種種差別，給貿(mào)易商造成很大不便。同時，由于由此產(chǎn)生的統(tǒng)計資料的可比性很差，也為對貿(mào)易活動和必須有系統(tǒng)、科學(xué)的分類，必須有國際通用性，才能適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展。為此，從本世紀(jì)初期，國際上就開始探索如何制定一個國際統(tǒng)一的商品分類目錄，經(jīng)過幾十年的努力，制定了兩套國際通用的分類編碼標(biāo)準(zhǔn)。
1948年，聯(lián)合國統(tǒng)計委員會制定了《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(簡稱sitc)。歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(歐洲海關(guān)同盟)于1950年12月15日在布魯塞爾簽訂了《海關(guān)稅則商品分類目錄公約》，1972年修訂后改名為《海關(guān)合作理事會商品分類目錄》(簡稱cccn)。sitc和cccn的產(chǎn)生，對簡化國際貿(mào)易程序，提高工作效率起到了積極的推動作用。但兩套編碼同時存在，仍不能避免商品在國際貿(mào)易往來中因分類方法不同而需重新對應(yīng)分類、命名和編碼。這些都阻礙了信息的傳遞，妨礙了貿(mào)易效率，增加了貿(mào)易成本，不同體系的貿(mào)易統(tǒng)計資料難以進(jìn)行比較分析；同時也給利用計算機(jī)等現(xiàn)代化手段來處理外貿(mào)單證及信息帶來很大困難。因此，從1973年5月開始，海關(guān)合作理事會成立了協(xié)調(diào)制度臨時委員會，以cccn和sitc為基礎(chǔ)，以滿足海關(guān)進(jìn)出口管理、關(guān)稅征收和對外貿(mào)易統(tǒng)計以及生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易等方面的需要為目的，著手編制一套國際通用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一商品分類目錄。約60多個國家和20多個國際組織參與了新目錄的編制工作。
經(jīng)過13年努力，終于在1983年6月海關(guān)合作理事會第61屆會議上通過了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》及其附件《協(xié)調(diào)制度》，以hs編碼“協(xié)調(diào)”涵蓋了cccn和sitc兩大分類編碼體系，于1988年1月1日正式實(shí)施。這樣，世界各國在國際貿(mào)易領(lǐng)域中所采用的商品分類和編碼體系有史以來第一次得到了統(tǒng)一。
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