據《經濟日報》報道位于大鵬灣畔的沙頭角保稅區(qū)，廠房鱗次櫛比，工廠銘牌高懸醒目，懸掛深港兩地車牌的貨柜車有序進出，等待載貨遠航的集裝箱堆積如山。在沙頭角海關監(jiān)管的沙頭角保稅區(qū)現場，貨柜車正在關員的指揮下辦理通關手續(xù)，繁忙而有序。
走進保稅區(qū)海關報關大廳，首先吸引記者眼球的是擺著接單窗口的“黨員示范崗”和接單關員胸前的鮮亮黨徽。佩戴報關證件的人員正在排隊辦理海關手續(xù)，關員正在全神貫注審核單證。墻上醒目位置掛滿了各種辦事流程和職責承諾，各種業(yè)務的辦理流程、需要的材料以及辦理時限、注意事項一目了然。報關員小王手里大大一疊報關單十幾分鐘就辦完了手續(xù)：“現在海關實行的是全敞開式的接單模式，手續(xù)簡化，流程清晰，幾十份單一會兒就能審批完成，效率很高。”一家玩具企業(yè)負責人也向記者反映：“現在保稅區(qū)海關的通關效率很高，服務很到位，制度化辦公，企業(yè)運營成本大幅減低，我們做大做強的信心也就更足了。”
沙頭角海關副關長兼保稅區(qū)關長李偉華介紹，近年來，沙頭角保稅區(qū)的經濟發(fā)展呈現出跨越式發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，沙頭角保稅區(qū)工業(yè)總產值126億元，同比增長240%，進出口額79億美元，同比增長了508%。去年以來，先后有35家企業(yè)進駐保稅區(qū)，僅今年就有22家企業(yè)進駐。
“在沙頭角保稅區(qū)，既能實現最大限度的通關便利，又能充分享受海關給予的各種優(yōu)質服務，這是我們選擇沙頭角保稅區(qū)設廠的主要原因。”一家轄區(qū)手機加工廠的負責人告訴記者。目前，沙頭角保稅區(qū)內的手機企業(yè)已經從簡單的組裝發(fā)展到研發(fā)、關鍵配套零部件生產到市場開發(fā)以及售后檢測維修，初步形成一套完整的產業(yè)鏈。黃金珠寶企業(yè)也在國內首飾加工行業(yè)占據舉足輕重的地位，除了為著名品牌代工生產外，部分企業(yè)已經從賺取加工費的運營模式向塑造獨立品牌經營模式轉變，加大研發(fā)力度，改進工藝，大大提升產品附加值。轄區(qū)現有黃金珠寶首飾企業(yè)40多家，上半年進出口額已近50億美元。玩具企業(yè)更是在世界經濟低迷市場萎縮的逆境中克服困難，率先從國內企業(yè)中突圍，占領美國智能玩具市場近20%的市場份額。
李偉華告訴記者，近年來，沙頭角保稅區(qū)海關按照深圳海關關于把關服務的統(tǒng)一部署和要求，強化服務意識，提高服務質量，加大對企業(yè)的扶持力度，相繼實施了“5+2”工作日法、實時預約通關、預約下廠監(jiān)管、通關綠色通道、客戶協(xié)調員企業(yè)專用窗口等系列服務措施。同時，從內部挖潛，改革作業(yè)流程，簡化審批手續(xù)，不斷提升服務質量和水平，進一步提高通關效率。主動開展走訪企業(yè)活動，舉辦企業(yè)座談會、設立關長接待日，送政策、送法律、送服務上門，積極為企業(yè)排憂解難。
李偉華說，沙頭角保稅區(qū)海關將繼續(xù)按“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的總體要求，加快推動沙頭角保稅區(qū)企業(yè)轉型升級，發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)勢，提升把關能力，優(yōu)化服務水平，重點扶持高科技、高附加值、低污染、低能耗的新型加工貿易企業(yè)發(fā)展，為沙頭角保稅區(qū)的發(fā)展保好駕，護好航。
調查手記
通過對沙頭角保稅區(qū)實地采訪，記者深深體會到，吸引企業(yè)進駐沙頭角保稅區(qū)的原因正在于包括通關模式便捷在內的海關優(yōu)質高效的服務。
隨著經濟全球化發(fā)展趨勢不斷深化，全球新一輪生產要素的優(yōu)化組合和國際競爭的加劇，進出口企業(yè)紛紛提出“全球營銷、快速交貨、產品個性化、零庫存管理”的管理理念。同時，我國經濟增長正由政策刺激向自主增長有序轉變，經濟結構進一步優(yōu)化，處理好速度、結構、價格三者關系對國家整體宏觀調控提出了新的要求。對海關而言，這些都對現行的監(jiān)管模式和服務水平帶來了全新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的保稅區(qū)閘口專人管理，通關單證驗核，后續(xù)稽查、核查三位一體的海關保稅區(qū)監(jiān)管模式，手續(xù)繁瑣，通關效率低下，耗費大量的人力。
自國際金融危機后，沙頭角保稅區(qū)海關探索實施了一系列監(jiān)管模式改革，對現有的資源和監(jiān)管模式進行整合優(yōu)化，實行“主管海關提前申報，口岸海關驗放”的模式運作，區(qū)內企業(yè)進出境貨物的部分通關手續(xù)前置后移至公路口岸海關,實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，企業(yè)可以通過提前申報的方式，實現了24小時通關，大大提高企業(yè)的通關效率，節(jié)省了企業(yè)通關成本。
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