據《中國青年報》報道近年來，深圳海關以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以科學管理為抓手，自覺融入特區(qū)發(fā)展建設大局，主動適應區(qū)域經濟結構調整的形勢和要求，積極促進區(qū)域產業(yè)轉型升級，為企業(yè)轉變發(fā)展方式、加快轉型升級提供支持和扶助。在做好監(jiān)管工作的基礎上，著重從增強服務意識、轉變服務理念、優(yōu)化服務措施三個方面，不斷優(yōu)化監(jiān)管和服務。
立足窗口作業(yè)，強化服務意識，提升服務水平
將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與提升窗口單位服務相結合，注重推進窗口單位為民服務，以窗口作業(yè)為著力點，著力增強窗口單位的服務意識，提高服務質量和水平。在全關范圍內發(fā)揮“黨員先鋒示范崗”的模范帶頭作用，強化辦事窗口作風建設，規(guī)范業(yè)務咨詢工作，嚴格落實窗口首問責任制，實施“一個窗口、一次受理、限時辦結”的業(yè)務流程；以企業(yè)、群眾的便利和期望為出發(fā)點，提出具體承諾事項，并通過網站、公開欄等多種途徑亮出承諾，認真履職踐行承諾，主動接受企業(yè)的監(jiān)督；窗口單位加強規(guī)范管理和政務公開，結合調查問卷收集的意見，查找不足，加強整改。
“數字是最具有說服力的，我公司在大鵬口岸發(fā)放的一批貨物的通關時間只有4個多小時，而在其他港口需要兩三天。”全球500強企業(yè)——日本住友公司在深圳的一位負責人如是說。在對深圳口岸的通關速度充分了解后，住友公司最終下決心將一個投資額達數億美元的大項目放在了深圳。
適應形勢發(fā)展，轉變服務理念，提高辦事效率
深圳海關積極響應地方經濟發(fā)展對海關監(jiān)管工作提出的新要求，在嚴格履行把關職能的基礎上，著力抓住地方經濟發(fā)展的主要項目和重點工作，積極為加工貿易轉型升級獻計獻策，促使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力不斷增強。通過辦事大廳電子屏、設立熱點咨詢等加大企業(yè)對海關政策的理解，增進對海關執(zhí)法工作的了解、支持和配合；主動說明企業(yè)加強內部控制管理，規(guī)范業(yè)務運作，防止發(fā)生違法違規(guī)的事情，提高轄區(qū)企業(yè)守法率；延伸窗口服務，通過召開企業(yè)各類政策宣講會、深入企業(yè)調研等方式，主動送政策上門，及時掌握企業(yè)第一手情況資料，現場為企業(yè)答疑解惑和協調解決問題；著力加強與地方外經主管部門的溝通，動態(tài)了解掌握轉型升級進度，通報海關監(jiān)管情況，并積極關注轉型升級對企業(yè)發(fā)展布局、行業(yè)產業(yè)發(fā)展的影響，及時向地方政府提出轉型建議；聯合國檢、商會、行業(yè)協會和地方貿工部門舉辦轉型升級政策說明會80余次，涉及企業(yè)6800余家，現場解答和解決企業(yè)轉型升級問題，主動加強與轉型升級中工商、稅務、環(huán)保等10多個部門溝通，協調解決轉型業(yè)務辦理，暢順企業(yè)轉型手續(xù)辦理管道，服務企業(yè)轉型升級。
今年5月16日，海關總署與廣東省政府簽署合作備忘錄，共同建設全國加工貿易轉型升級示范區(qū)。“在促進加工貿易深加工、延長產業(yè)鏈上有新的突破”，這是合作備忘錄中提出的要求，在這方面，深圳海關可謂下足工夫走在前頭。深圳住友電工電子制品有限公司自成功轉型后，產品從普通線路板電線升級為高科技新型電子元器件，產業(yè)鏈條從一般加工向研發(fā)、設計拓展，銷售范圍擴大到諾基亞、夏普等公司。今年一季度該公司比去年同期出口總額增長了近4倍，轉型后平均每季度增加訂單金額為1.35億美元，產品內銷金額也大幅提高，僅今年1～9月內銷征稅就達3472萬元人民幣，在國際市場份額突飛猛進的同時，成功開拓國內市場，成為業(yè)內佼佼者。轉型升級讓先行的企業(yè)嘗到了甜頭。據初步統計，今年以來，主動到深圳海關辦理來料加工轉型手續(xù)的企業(yè)已經達到400多家。
落實幫扶內容，優(yōu)化服務措施，促進企業(yè)發(fā)展
深圳海關主動適應區(qū)域經濟戰(zhàn)略調整，緊貼轄區(qū)經濟發(fā)展實際，抓住企業(yè)加快加工貿易轉型升級步伐的關鍵，積極開展轉型升級研究，認真落實幫扶措施，大力支持企業(yè)轉型升級。
落實政策，靈活處理疑難情況。結合地方政府政策要求，加強對關區(qū)轉型企業(yè)特點、轉型途徑、轉型審批程序等研究，對轉型中26道程序中涉及海關業(yè)務辦理的9道手續(xù)辦理逐項從政策執(zhí)行、單證管理、流程設置等方面梳理企業(yè)辦理中遇到的問題。對于適用轉型升級優(yōu)惠政策的企業(yè)，因勢利導鼓勵企業(yè)用足、用好政策，最大限度地幫助企業(yè)減少轉型成本。對于影響轉型企業(yè)后續(xù)發(fā)展的問題，積極協調，及時幫助企業(yè)解決在轉型升級中設備結轉、料件承接等實際問題，提高了企業(yè)在轉型中辦理海關業(yè)務的效率。
提速服務，支持企業(yè)轉型業(yè)務。對外，引導企業(yè)提前向海關申請雙編碼，同步辦理海關業(yè)務，以保證在期限內完成轉型手續(xù)；對內，區(qū)分企業(yè)就地轉型、搬遷轉型等情形，進一步理順業(yè)務辦理流程，黨員優(yōu)質服務，將涉及海關的9個業(yè)務環(huán)節(jié)共91天的工作時限進一步壓縮為現有的16個工作日業(yè)務辦理時間，通過服務提速為企業(yè)轉型贏得充足時間。僅今年上半年就有2100家企業(yè)實行雙編碼運行，有1600家企業(yè)已完成手續(xù)實現不停產轉型。
貼近實際，支持企業(yè)擴大內銷。執(zhí)行好價格磋商制度，主動了解企業(yè)情況，審價估稅貼近市場實際，并嘗試進行預審價制度，幫助企業(yè)合理控制及預估成本，鼓勵企業(yè)利用“兩種資源”開拓“兩個市場”；加大對重點產業(yè)項目建設的支持力度，點對點地提供進出口政策咨詢、減免稅審批、通關便利等服務，積極扶持大企業(yè)發(fā)展；加大政策宣傳引導力度，利用加貿平臺客戶端覆蓋轄區(qū)6000多家企業(yè)的網絡優(yōu)勢，及時掌握企業(yè)動態(tài)，發(fā)布海關政策指引、業(yè)務辦理通知，實時接受企業(yè)的業(yè)務咨詢，在“送信息上門”的同時及時回饋、處理企業(yè)意見。
深圳海關在對關區(qū)企業(yè)內銷的支持上下足工夫：“先申報、后補稅”的模式，簡化辦事流程，簡化通關手續(xù)。據統計，2010年，深圳關區(qū)企業(yè)共內銷貨值19.63億美元，同比增長68.94%。 在國家“家電下鄉(xiāng)”、電信“3g”建設等政策的引導下，以深圳創(chuàng)維、tcl王牌電器、聯想(深圳)、比亞迪為代表的一大批優(yōu)秀企業(yè)，紛紛吹響了內銷的“集結號”。
近4年時間里，創(chuàng)維集團盈利能力連續(xù)快速增長，實現了銷售額翻番。“這一方面源于公司自身的進取和努力，另一方面則得益于海關的大力扶持。海關經常來我們企業(yè)開展實地調研，為我們企業(yè)順利開拓國內市場出謀劃策。”創(chuàng)維海外電子公司經理楊東文說，公司目前經營所涉及的海關業(yè)務涵蓋從一般貿易到加工貿易，從進出口到產品內銷等方面，實現了內外貿一體化。據統計，2011年1～9月，創(chuàng)維集團向國家繳納稅款16億元；受惠于海關“先申報，后補稅”優(yōu)惠措施的內銷貨物共計1.49億美元，稅額達1.7億元。
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